EU:n tilintarkastajat:

Energiaverotus ristiriidassa ilmastotavoitteiden kanssa

02.02.2022, kello 12:18

Teksti Jukka Kortelainen | Kuva Scanstockphoto

Energiaverotus, hiilen hinnoittelu ja fossiilisten polttoaineiden tuet on linjattava tarkemmin, mikäli EU haluaa saavuttaa 2030 ilmastotavoitteensa, EU:n tilintarkastajat toteavat uudessa, 31. tammikuuta julkaistussa raportissaan.

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen (ECA) mukaan nykyisessä unionin energiaverodirektiivissä hiilen kaltaiset saastuttavat energialähteet voivat saada veroetua verrattuina hiilitehokkaimpiin lähteisiin.

- Esimerkiksi hiiltä verotetaan vähemmän kuin maakaasua ja joitain fossiilisia polttoaineita verotetaan merkittävästi vähemmän kuin sähköä, ECA painottaa lausunnossaan.

Hiiltä verotetaan keskimäärin 2,9 euroa megawattitunnilta ja maakaasua 7 euroa/MWh. Sitä vastoin sähkön keskimääräinen verotus on peräti 32,1 euroa/MWh.

Fossiilisten polttoaineiden tuet kuten bensan ja dieselin matalat verotasot ovat kaiken lisäksi jääneet pysyviksi viimeisten kymmenen vuoden aikana, vaikka komissio ja muutamat jäsenmaat ovat sitoutuneet irtautumaan niistä vaiheittain.

Tilintarkastajat huomauttavat, että fossiilisten polttoaineiden tuet ovat kaiken kaikkiaan yli 55 miljardia euroa vuodessa, ja jäsenmaista 15 tukee fossiilisia polttoaineita enemmän kuin uusiutuvia energialähteitä.  Tukimäärään ei ole sisällytetty köyhille kotitalouksille suunnattua rahallista apua, jota on myönnetty meneillään olevan kaasukriisin aikana.

Uudistus vihdoin tulossa

Jos ja kun Euroopan unioni aikoo puolittaa kasvihuonekaasupäästönsä vuosikymmenen loppuun mennessä, tämänkaltaisen epäjohdonmukaisuuden ei voi sallia jatkuvan, tilintarkastajat varoittavat.

Komissio myöntää asian. Viime vuoden heinäkuussa se toi pöydälle energiaverotuksen uudistusesityksen, jossa asetetaan energialle minimiveroasteet. Lisäksi esityksessä energiaan sisällytetään liikennepolttoaineet ja sähkö.

Energiaverodirektiivi päivitettiin viimeksi lähes 20 vuotta sitten eikä siten synkronoi lainkaan ilmastotavoitteiden kanssa, myönsi EU:n talouskomissaari Paolo Gentiloni julkistaessaan uudistusesityksen heinäkuussa 2021.

Komission mukaan uudistusesityksessä pyritään edistämään sähkön ja vaihtoehtoisten polttoaineiden käytön lisäämistä. Vaihtoehtoisina polttoaineina mainitaan uusiutuva vety, synteettiset polttoaineet ja edistyneet biopolttoaineet.

Uudistusesityksen keskeinen osa on ehdotus siirtää volyymiin perustuvaa EU-laajuista verotusjärjestelmää (euroa per litra) järjestelmään, joka pohjaa energiasisältöön tai gigajouleihin.

- Yritämme rohkaista biopolttoaineiden käyttöä siirtämällä verotuspohjaa energiasisällön suuntaan, millä oiomme fossiilisille polttoaineille tullutta piiloetua, komission virkailija totesi EURACTIV:lle. Tätä tarvitaan, koska litrassa biopolttoainetta on tyypillisesti pienempi energiasisältö kuin bensa- tai diesellitrassa, joita toistaiseksi on verotettu yhtäläisesti biopolttoaineiden kanssa.

Torjuntaa tiedossa

Energiaverotusdirektiivin uudistaminen on kuitenkin poliittisesti hankalaa, koska se edellyttää jäsenvaltioilta yksimielistä päätöstä, mikä puolestaan tarkoittaa, että yksi EU-maa voi veto-oikeudellaan kaataa uudistusesityksen.

Muutamat jäsenmaat ovat jo esittäneet varauksiaan. Esimerkiksi Tshekki on varoittanut sosiaalisista seuraamuksista, jos ja kun siirrytään pikaisesti vihreämpään verotukseen.

- Tshekki hylkää kaikki sellaiset ehdotukset, jotka voivat johtaa korkeampiin energiatuotteiden ja sähkön hintoihin, maan valtiovarainministeriön tiedottaja totesi EURACTIV.cz:lle viime vuoden joulukuussa.

- Tiukkaa vastustusta on tiedossa, mikäli etenemme näiden esitysten tiimoilta liian tarmokkaasti ja yritämme saada ne lainvoimaisiksi mahdollisimman nopeasti, lisäsi tshekkimeppi Ondřej Kovařík, joka edustaa Uudistuva Eurooppa -ryhmää europarlamentissa.

Tshekkien huolia selitetään sillä, kuinka paljon kotitaloudet kuluttavat lämmitykseen ja liikennepolttoaineisiin. Tshekkien ja slovakkien köyhimpien kotitalouksien tuloista energiamenojen osuus voi nousta yli 20 prosenttiin, EU-tilintarkastajat huomauttavat.

Tilintarkastusraportissa nostetaan esille myös ranskalaisten keltaliivien vuoden 2018 protestit varoittavana esimerkkinä. Sen liikehdintä käynnistyi hiilidioksidiverosta, joka nosti bensan ja dieselin hintaa 0,1 euroa eli 10 senttiä.

Tasapainoilua sääntelyn ja talouden välillä

Energiaverouudistuksen torjunnan lieventämiseksi tilintarkastajat viittaavat lukuisiin ratkaisuehdotuksiin, kuten muiden verojen alentamiseen tai ns. uudelleenjakotoimiin, joilla kompensoidaan maksettuja veroja haavoittuvimmille kotitalouksille.

- Mielestämme suurin haaste on, kuinka vahvistamme yhteyksiä sääntely- ja finanssitoimenpiteiden välillä ja kuinka löydämme niihin oikean tasapainon, sanoo Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Viorel Ştefan, joka on vastannut ECA:n katsauksesta.

Toinen tenä uudistukselle on Puola, joka on uhannut käyttää veto-oikeutta kaikkiin sellaisiin asioihin, jotka edellyttävät EU:lta yhtenäisyyttä. Puola aikoo käyttäytyä tällä tavoin siihen asti, kunnes komissio vapauttaa jäsenmaalle tarkoitetut maksut, jotka se on jäädyttänyt Puolalta tämän kyseenalaistettua tuomioistuintensa itsenäisyyden.

Puola on lisäksi asettunut unionia vastaan toteamalla viheruudistuksista yleisemmin, että ne ovat riski vaikuttaessaan suhteettomasti EU:n köyhimpiin kotitalouksiin tilanteessa, jossa eletään korkeiden energianhintojen aikaa.

 

Lähde: EURACTIV

#energia ja Eurooppa #energiaverotus